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加快转变 砥砺奋进
全面开创统计工作新局面
——在全区统计工作会议上的工作报告
武进区统计局
(2016年3月25日)

同志们:

  今天,区政府在这里召开全区统计工作会议,根据会议安排,我代表区统计局,就2015年统计工作情况、2016年统计工作任务,向大家报告如下:

  一、适应形势,奋力而为,2015年全区统计事业取得新进展
  2015年是“十二五”的收官之年。面对复杂多变的经济环境和统计改革任务,全区统计系统紧紧围绕中心,服务大局,以提升统计能力为抓手,扎实开展“三严三实”专题教育活动,有效推进统计方法制度改革,进一步强化统计基层基础,着力提高统计数据质量,有效提升统计服务水平,全区统计工作成效明显,统计局荣获区委、区政府绩效考核优胜单位,荣获常州市统计局“统计工作先进地区”称号。
  (一)重点领域统计方法制度改革纵深推进。这几年是统计工作转型、统计方式改革的关键之年,武进主动应对,积极调整,上下一心,先行一步,为统计事业发展奠定了良好的基础。一是逐步完善核算方法制度。按照国家制度改革的要求,强化GDP相关基础数据质量评估,结合第三次全国经济普查,完善分地区生产总值核算制度的落实和数据修订等工作,进一步提高GDP与相关指标的协调性和匹配性。二是稳步推进投资统计改革。为顺利推进投资统计改革,区统计局高度重视,精心组织,加强对5000万元以上项目的调查摸底和入库工作,加强与相关部门数据的比对和核查,针对存在问题,及时进行分析评估,确保双轨运行条件下投资统计数据的匹配和衔接,准确反映全区投入情况。三是全力构建大服务业统计调查制度。为进一步反映我区服务业发展情况,实施并不断完善限下贸易业,规下服务业抽样调查制度;推进服务业集聚区统计建设工作,全区15个服务业集聚区全部实施相关统计制度;进一步强化部门协调联动,全力构建服务业核算支撑网络。大服务业统计调查体系的构建,为更加客观地反映我区服务业发展的现状提供了基础。四是巩固提升工业统计调查质量。实施战略性新兴产业年报制度,全面核对梳理新兴产业名录,确保应统尽统;通过业务培训、集中会审、重点调研等多种方式,切实提高新兴产业数据质量,真实反映全区经济转型升级成果。进一步完善成本费用调查和工业增加值核算方法,建立健全成本费用单位统计台帐,加强对调查单位的业务培训和工作指导,每月公布各镇、开发区工业增加值率,有效反映全区工业企业发展的真实情况。五是继续抓好城乡住户一体化调查。为切实提高城乡住户调查数据质量,完善《武进区城乡住户调查专业工作考核实施细则》等考核办法,建立住户调查培训制度和住户调查工作情况通报制度;加快推进电子记帐,按照调查方案要求,及时轮换样本,全面提升住户调查数据质量。
  (二)统计基层基础建设再上台阶。以创建统计基层基础建设示范点为抓手,进一步推进基层基础建设工作。一是大力抓好基层基础规范化建设活动。进一步完善镇、村、企业统计规范化建设标准,加强统计规范化工作的指导与督促。全区共有74家企业被评为江苏省规范化建设示范企业,2287家企业被评为江苏省规范化验收合格单位。二是着力提升统计人员业务水平。组织业务骨干在北京人民大学举办为期一周的统计综合能力提升培训班;开展各镇(开发区)基层统计人员专题培训,大力推进统计网上教育,全面提高各级统计人员的业务水平和能力素质。三是切实加强统计法制工作。制订并出台《2015年全区统计法制工作意见》,建立统计行政权力清单制度,进一步推进统计政务公开。对新增“四上”企业下发《统计法律事务告知书》,加强对统计法律法规的学习宣传,组织开展“送《条例》上门”活动,各镇、开发区充分利用现代媒体,开展形式多样宣传活动,为统计工作的顺利开展保驾护航。四是有效推动部门统计工作规范。一年来,部门统计工作不断完善提升,促进了全区统计工作整体水平提高。继区交通局、经信局被省统计局评为部门规范化建设示范单位以来,2015年发改局成功申报并被省局评为部门规范化建设示范单位。
  (三)统计服务能力和水平再提升。面对新情况、新问题,全区统计系统以服务经济发展为己任,积极有为发挥统计服务功能。一是及时做好区划调整后相关数据的衔接。根据区划调整情况,区统计局及时对新行政区划主要指标进行分析调整,并多次与上级统计部门及区相关部门进行沟通协调,确保区划调整后指标数据客观、真实、匹配和衔接,为制订经济发展目标提供科学的基础数据。二是抓好重点领域统计监测。紧扣全区“四大战役”,抓好战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业、高新技术企业、苏南示范区建设等重大统计监测,充分发挥统计监测导向引领作用。三是强化统计事前研判分析。制定出台《关于强化主要经济指标分析预测的通知》,进一步巩固和完善镇、开发区月度主要经济指标预测制度,及时了解各地区主要数据动态情况,研判经济发展走势,充分发挥统计预测预警功能。四是高度关注经济运行情况。针对经济发展中的重点、热点和难点,围绕民营经济、产城融合、智慧城市等领导关心、群众关注的热点问题组织开展一系列调研,其中《武进民营经济发展分析和思考》获区委调研课题三等奖。全年印发统计分析资料20期,统计快讯31期、统计专报14期、统计内参5期。五是推进统计信息开放共享。全年印发《统计信息》小册子24期;发布《2014年武进区国民经济和社会发展统计公报》;编印《武进统计年鉴-2015》,为各级、各部门和社会各界提供丰富翔实的统计资料;编发《统计工作情况》5期,及时反映统计工作动态和对镇、开发区统计考核情况;及时了解掌握周边县(市)区的经济社会发展信息,就武进与周边县(市)经济社会发展的主要经济指标进行对比分析,为各级党政领导和有关部门提供参考。六是做好三经普资料应用开发工作。发布《武进区第三次全国经济普查主要数据公报》,编辑出版《武进区第三次全国经济普查年鉴》,客观、真实反映武进区经济社会发展状况,为高起点谋划全区“十三五”规划、推动经济转型升级、制定产业政策提供重要依据。
  (四)数据质量分析评估更为规范。一是加强统计数据质量管理。根据《国家统计质量保证框架》和《江苏省统计数据全程质量管理体系(2015)》要求,结合武进实际,修订完善了《2015年统计工作考核办法》,对工业、能源、服务业、城乡住户、科技、文化产业、贸易等重点专业分别制订考核实施细则,并严格按照考核细则的要求,按季公布考核成绩,通过激励机制,有效激发基层统计人员的工作积极性与责任心,为切实提高源头数据质量创造良性机制。二是强化数据质量跟踪。关注重点行业、重点指标的数据质量,合理把握数据波动。针对不同专业,不同报表,建立相应的数据审核模板,通过人脑与电脑相结合的方式,加大数据审核力度。加强关键指标的监控,做好事前预测、事中跟踪、事后分析等全流程把控。三是推进基本单位名录库建设。名录库是“企业一套表”的基础按照“要有数,先进库;未进库,不出数”的要求,健全基本单位名录库。全年根据部门信息新增入库单位6405家,变更单位12860家,注销单位1129家;全面使用PDA采集新增联网直报单位证照信息,按季维护名录信息,全年共申报新增联网直报单位53家。四是统计信息化水平进一步加强。充分利用信息化技术,深入推进“统计新干线”综合管理平台建设,进一步完善功能、充实数据内容,发挥综合平台的积极作用;着力加强“一套表”平台用户管理和系统维护,进一步加强网络管理、提高网络安全意识,加大网络安全监测力度,有效保证了以“企业一套表”为核心的四大工程建设和统计改革工作的顺利进行。
  (五)高质量完成1%人口抽样调查工作。1%人口抽样调查是人口普查的补充,主要是为了反映五年来人口的变动情况,事关常住人口总量、城镇化率、教育水平和就业情况等。为切实做好1%人口抽样调查,区政府办专门下发《关于做好2015年全区人口抽样调查工作的通知》,及时做好组织机构、人员经费、宣传动员等保障工作,在各级政府的高度重视下,全区人口抽样调查工作圆满完成。
  (六)践行“三严三实”扎实开展机关作风建设。按照从严从实要求,紧紧抓住集中学习、专题党课、专题研讨等关键环节,着力推进“三严三实”专题教育活动;建立健全局领导班子成员联系镇制度,及时解决基层统计工作中的实际困难和问题;扎实开展局机关精神文明建设活动,进一步增强内部凝聚力和外部影响力。2015年,区统计局被评为“2013-2015”文明单位,局支部被区直属机关评为“先进党支部”。
以上成绩的取得,是区委、区政府和上级统计部门正确领导的结果,是各部门和各镇,开发区大力支持的结果,是社会各界充分理解和调查对象积极配合的结果,也是各级广大统计工作者上下同心、辛勤努力的结果。借此机会,我代表区统计局,对长期以来关心、理解、支持统计事业发展的各地区、各部门和社会各界表示衷心的感谢!向奋斗在统计战线的广大干部职工致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,统计工作中仍然存在一些突出问题和矛盾。一是统计调查的内容、方法、手段尚需进一步创新;二是统计方法制度还有待完善,新产业、新业态、新商业模式统计相对滞后;三是统计服务能力还不能完全适应新形势需要;四是统计人员统筹各专业的能力尚需进一步加强,基层统计人员的经济预判能力和创新意识尚需进一步提升等等。这些问题的存在,需要我们进一步增强危机意识、责任意识、担当意识,解放思想、与时俱进、开拓创新,采取有效措施,努力加以解决。

  二、明确方向,准确发力,有序推进2016年统计工作
  2016年是“十三五”的开局之年,也是行政区划调整后融合发展的基础之年。全区统计工作的总体思路是:以党的十八大、十八届三中四中五中全会精神为指引,紧紧围绕区委十一届十一次全体(扩大)会议和区人代会提出的新任务、新目标和新要求,以“着力能力提升、强化统计服务”为主线,以更强的使命感和责任感,坚定信心和决心,不断深化重点领域统计改革,着力夯实统计基础,全面加强依法治统,全力推进第三次全国农业普查,为实现“十三五”发展良好开局、建设“强富美高”的新武进提供坚强的统计保障。
  (一)认清形势,把握大局。经济发展进入新常态,现代信息技术正深刻改变着人们的生产生活方式,这些都对统计的全面性、时效性、准确性提出了新的更高要求,统计工作面临更大的压力和挑战。李克强总理批示指出:牢固树立新的发展理念,抓紧完善新产业、新业态、新商业模式统计调查,全面准确反映“大众创业、万众创新”发展趋势和积极作用,统计服务向客观独立反应、预测预判和对策建议并重转变,确保统计数据的真实、权威,为科学决策和宏观调控提供坚实可靠的统计保障。国家和省统计工作会议分别明确了2016年统计工作重点,提出了建立现代统计体系的要求,要求统计要能够涵盖经济社会和生态文明建设的各方面,以有效满足党委政府和社会各界的需要。同时提出要加强统计分析研究和预测预判,建立“三新”统计调查和反应五大发展理念的指标体系等。面对新形势,新任务,新要求,我们既要认清形势,正视压力,更要坚定信心和决心,把区委、区政府和上级统计部门的部署要求落实到统计工作的具体要求当中,深化认识,更新观念,凝心聚力,砥砺前行,充分发挥统计职能,以全面、准确、及时的统计数据和优质的信息服务,为“十三五”开局和经济社会又好又快发展提供坚强有力的统计保障。
  (二)明确重点,全力推进。2016年,面对经济单位的复杂多变、方法制度的不断创新、调查内容和标准的不断增加等,统计工作面临的任务将更为繁重,压力将进一步增大。按照上级统计工作任务,围绕区委、区政府中心工作和经济发展的新要求,我们将着力抓好以下几方面工作:
  1、推进第三次农业普查工作。今年是第三次全国农业普查之年,区统计局将按照区政府及上级部门的统一部署要求,加强领导,精心组织,切实落实各项工作。一是组建普查机构,3月底前完成区级普查机构组建,镇、村级普查机构5月底前完成组建。二是制定普查方案。在省、市普查方案的基础上,制定符合全区实际的第三次全国农业普查实施方案;三是做好经费预算。要将PDA、普查员补贴、工作用车费用等纳入预算,为普查工作的顺利开展创造条件;四是做好准备工作。做好宣传发动、小区划分、“两员选调”、业务培训、“清查摸底”等各项准备工作,确保第三次全国农业普查顺利推进。
  2、深化重点领域统计方法制度改革。今年是统计改革纵深推进的关键之年,区统计局将按照省、市统计局的统一部署,进一步强化GDP相关基础数据质量评估,提高GDP数据与相关指标的协调性和匹配性。全面实施投资统计改革,加强对5000万元以上项目的核查,确保5000万元以上项目全部纳入“一套表”调查。进一步完善大服务业统计制度,完善规模以下服务业和限额以下批零住餐业抽样调查制度,研究落实健康服务业、养老服务业、电子商务等行业的相关统计制度,有效推进服务业集聚区统计方法制度的深化,探讨部门服务业统计方法,提升服务业统计数据支撑力,做好产业培育企业的跟踪调查工作和主辅分离单位的统计协调工作。进一步加强对重点用能单位的节能降耗监测。强化对能源统计数据的审核,强化能源统计数据与GDP、工业增加值等数据的匹配衔接;以战略性新兴产业为核心,逐步构建工业经济转型升级评价体系。进一步增强住户调查样本代表性。提高调查户配合程度,加强低收入群体、发展能力薄弱村、消费结构升级监测工作。探讨建立“三新”统计调查体系。根据上级指标体系,结合武进实际,对新产业、新业态和新商业模式进行调查摸底,建立较为齐全的分行业“三新”名录库,并进行汇总分析。
  3、强化经济发展的预测预判。继续巩固和完善镇、开发区月度主要经济指标预测制度,不定期开展经济运行情况的预测分析,提升时效性和可靠性。加强调研和纵向横向信息的交流,通过对比分析,更好地掌握全区经济社会发展状况。加强对相关板块、行业运行中趋势性、苗头性问题分析,适时发布预警信息,通过统计内参和统计专报等形式提供预警预测和建议,形成月度主要数据情况有专报、重大问题有预警、重要情况有专题报告的服务模式,满足领导决策需要。
  4、加强经济运行情况分析和课题研究。强化统计分析、统计课题研究,提升分析的深度及广度,力争统计分析课题多出精品。开展“十二五”经济社会发展系列分析研究,全面回顾总结“十二五”期间经济社会发展的亮点、成就。
  5、开展基层统计规范化建设再提升活动。在已取得的“双基”建设成效上,结合武进实际,有目的、有分类、有步骤开展基层统计规范化建设再提升活动,特别是要在企业统计规范化建设中取得新成效。重点加强对新增“四上”企业、贸易企业、服务业企业的规范化建设的指导和督查。2016年,90%新增“四上”企业、80%重点服务业企业要通过规范化达标验收。
  6、加强部门统计工作。根据省政府办下发的《关于进一步加强和完善部门统计工作的意见》,加强与部门的沟通和联系,有效指导部门统计工作,充分发挥部门统计的作用;进一步制定部门统计规范化建设标准,强化对部门统计规范化建设的指导,完成省级部门统计规范化建设示范点工作。进一步完善部门联席会议制度,构建部门资源交换平台,定期实现部门资料交换,推进部门间信息共享。
  7、完善统计数据质量评估。以贯彻落实江苏省统计局《关于奋力推进统计改革创新进一步提高数据质量的工作意见》、《江苏省统计数据全程质量管理体系(2016)》为主线,研究建立以源头数据质量为重点、各镇、开发区数据管理为依托,区、镇、村统计部门分工合理、职责明确、措施到位、流程顺畅的管理格局,严格执行联网直报管理规定,严格实施各主要专业数据质量控制办法,强化审核监测手段,制定奇异值监控表,努力做到数据质量管理的专业化、规范化、程序化。
  8、推进统计法治建设。建立行政指导与数据质量检查相结合的监督检查制度,努力将统计违法行为消灭在萌芽状态,强化执法监督,对统计违法行为,发现一起,查处一起。根据统计“七五”普法规划,开展形式多样的统计法制宣传教育活动,加大《农业普查条例》、《统计法》《江苏省统计条例》的宣传学习,积极营造依法统计的良好氛围。
  9、推进统计队伍建设。深入开展“三严三实”专题教育活动。抓好专项整治,强化立规执纪,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。开展“明规矩、守纪律、强担当”作风建设主题实践活动,坚持不懈改进作风,严格执行各项规定,防微杜渐,务求实效。提升统计干部队伍的素质和能力。进一步完善工作考评、激励机制,加大轮岗交流、双向交流力度,努力营造创先争优、人才辈出、奋发向上、干事成才的良好氛围;制定实施乡镇(街道)统计负责人轮训计划,鼓励在职统计人员提升学历教育,报考中、高级职称,锻炼培养一批符合建设现代统计体系要求的复合型人才。高度重视统计文化建设。进一步弘扬真实、严谨、科学、奉献的统计文化,努力倡导作风公正扎实、工作稳健踏实、业务创新求实、做人忠诚老实的统计新风尚;通过形式多样的方式,建立感情联络通道,营造温暖的统计工作环境,激发统计人员的工作热情。

  同志们,2016年工作任务已经明确,让我们坚定信心,奋发进取,担当有为,努力谱写武进统计事业发展新篇章,为确保实现“十三五”发展良好开局,加快建设“强富美高”新武进作出更大的贡献!
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