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在全区统计工作会议上的讲话
顾 伟 国
(2016年3月25日)

同志们:

  今天,我们在这里召开全区统计工作会议,主要任务是贯彻落实上级统计工作会议精神,总结回顾2015年全区统计工作,分析统计工作面临的新形势,研究部署2016年全区统计工作任务,进一步理清思路、明确方向,更好地服务全区经济社会发展大局。刚才,刘主席作了一个很好的工作报告,夷书记宣读了表彰决定。下面,我再讲三点意见。

  一、认清形势,进一步增强统计工作的责任感和使命感
  2015年,全区统计条线紧紧围绕区委、区政府的中心工作,充分发挥统计的信息服务、决策咨询、运行监督职能,科学统计,深入调查,准确分析,较好地完成了各项统计调查工作任务,为全区经济社会持续健康发展作出了积极的贡献。一是统计服务能力明显提升。统计部门密切关注经济运行中出现的新情况、新问题,深入研究经济生活中的热点、难点和重点,加强对区域经济运行情况的跟踪监测和预警分析,及时、客观、准确地反映经济运行状况和政策实施效应,为党委、政府科学决策提供了更加优质高效的服务。二是统计制度改革有序推进。着力推进GDP核算方法制度、固定资产投资、战略性新兴产业、能源统计、城乡住户调查等一系列统计方法制度改革,统计数据质量有效提升;1%人口抽样调查任务高质量完成,客观反映了全区五年来人口变动情况;第三次经济普查后续工作圆满收官,发布《武进区第三次全国经济普查主要数据公报》。三是统计基层基础全面加强。区、镇、村、企四级统计调查网络体系进一步健全,符合条件的“四上”企业应统尽统、全部入库;统计规范化建设成效显著,区统计局连续4年被江苏省统计局评为“规范化建设示范单位”,74家“四上”企业被列为全省统计规范化建设示范单位。四是统计队伍素质不断提升。全区统计工作条线的同志坚持求真务实,开拓创新,爱岗敬业,不断提升科学统计、创新统计、依法统计的能力,打造了一支素质过硬、作风优良、业务精通、能打硬仗的统计人才队伍。
  一年来,全区统计条线的同志们,为全区经济社会发展做出了积极的贡献,借此机会,我代表区委、区政府向全区统计系统的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!
  当前,经济社会发展形势复杂多变,需要发挥统计工作更大的作用。全区各级、各部门必须保持清醒的思想认识,发扬勇于担当的精神,克难攻坚,全面推进统计工作科学发展。一是统计的责任更大。统计作为经济运行的“晴雨表”、宏观决策的“参谋部”,在当前速度换挡、结构优化、动能转换的经济新常态下,责任更为重大。党委政府需要我们提供客观、及时、全面的统计数据和分析报告,掌握经济社会的运行状况,了解企业生产经营中存在的突出矛盾,研判经济形势、发展趋势以及各项调控扶持政策的实施效果,从而更好制定新常态下经济发展策略。各类经济主体需要依靠统计部门提供的权威、准确、可信的数据,对今后投资发展做出科学预判。如何更加及时、准确地对经济运行作出统计和分析,更加科学、明晰地对未来走势作出预测和判断,为决策提供依据,为公众提供服务,是我们面临的重大课题。二是统计的难度更大。随着现代统计体系建设的不断推进,GDP核算、企业一套表、投资统计改革等一系列统计制度不断出台,统计方式和手段不断变革,给统计工作带来了严峻的考验。随着新业态、新产业、新模式和新的经济形式的层出不穷,经济利益主体多元化,经济类型多样化,结构和成份复杂化,统计的对象不断增多,统计的范围不断拓展,统计任务日益繁重。随着市场竞争的日益加剧,统计对象更加注重个人隐私和商业秘密的保护,配合程度有所下降。所有这些,给我们统计工作带来了新的难度。三是统计的压力更大。不管是上级统计部门,还是区委、区政府,或者是社会各界,对统计工作的要求不断提高,统计工作承担的压力也不断加大。随着投资一套表制度的实施,统计制度更加完善,上级统计部门对数据的监测评估、全流程数据质量控制更加严格,对数据的波动性、匹配性、衔接性要求更高、查询更严。随着重大项目推进年和新的四大战役的实施,需要更新、更多的统计指标数据来体现项目的投资效益、新兴产业的分类、产城融合的发展成效。这些,对我们统计工作提出了新的考验。

  二、突出重点,扎实做好2016年统计工作
  2016年,全区统计工作要以“着力能力提升、强化统计服务”为主线,深化统计制度改革,强化基层基础建设,优化统计调查体系,创新统计法制建设,提升统计数据质量,全面建设现代服务型统计,全力推进第三次全国农业普查,为加快建设“强富美高”的新武进提供坚强的统计保障。
  1、发挥统计职能,服务经济社会发展。要充分发挥统计的信息、咨询、监督三大职能,提高预警监测的敏锐性和时效性,当好党委政府把握宏观大势、观察运行走势、了解周边态势的“眼睛”,不断增强“用数据说话、为发展服务”的能力。一要加强重点领域统计监测。要围绕区委、区政府推进的四大战役,常州下达给我区的12项重点指标,区政府下达给各镇、开发区的20项主要指标,以及GDP、工业增加值等反映地方经济社会水平的主要指标,加强定期统计监测,客观反映各项指标完成进度。二要加强统计预警监测。要发扬优良传统,建立统计分析预警监测制度,全面做好高质量的统计分析预警,提高分析水平。要利用统计专报的形式,对一些重要指标、重点时段开展短平快的预测分析,搞好预警,真实客观反映经济社会运行情况;要利用统计分析的形式,对区域经济社会发展中的热点、难点、亮点进行分析,全面反映经济运行趋势和问题;要利用统计情况的形式,跳出就数据进行分析的圈子,对周边先进地区发展情况进行分析,挖掘经验。全面形成月度主要数据情况有专报、重大问题有预警报告、重要情况有专题报告,为党委政府科学决策提供有力依据。三要加强数据质量监测。统计数据质量是统计工作的生命,也是发挥统计职能的关键,更是引领科学发展的指南。要进一步健全和完善统计数据质量控制办法,注重源头管控,强化数据衔接,加强审核评估,从源头上、环节上、程序上、审核上强化数据质量控制,做到数据真、情况明、方法准,确保主要指标数据真实、客观反映经济社会发展状况。
  2、深化统计改革,提升统计工作水平。要结合统计改革,利用科学的调查方法、有效的监督措施和完善的评估手段,全面提升统计工作水平。一要完善GDP核算方法。要根据分季方式核算GDP的新趋势,改进和完善GDP核算方法,注重规上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、限上批发业销售额、限上零售业销售额、其他盈利性服务业营业收入、商品房销售面积、财政八项支出等8项GDP支撑指标的相互衔接,组织开展匹配性、协调性、逻辑性评估,加强对基础数据的审核和修正,确保全区总量与镇、开发区之间相互匹配,正确客观反映地方经济发展成效。二要探索“三新”统计调查工作。要根据国家加强和改进新兴产业、新型业态、新的商业模式“三新”发展统计工作的要求,建立较为齐全的独立的分行业“三新”名录库,实行动态管理,完善指标体系,建立科学、可操作的统计办法,增加对“三新”产业发展的调查频率和样本的选择,加强监测和统计分析,正确反映“三新”发展动态。三要全面落实投资统计改革。要根据国家统计局“5000万元及以上项目正式通过联网直报平台进行数据上报”的要求,建立计划总投资5000万元及以上投资项目名录库,及时做好项目的核查和入库,做到数据即报即审、准确填报,确保数据不重不漏、全面纳入联网直报库。对于5000万元以下项目,要及时审核,逐一过堂,全面掌握情况,认真评估分析,做好数据合并汇总,确保应统尽统、数据不乱。四要完善服务业统计方法。服务业门类复杂、单位多而小,统计基础相对薄弱。区各有关单位要高度重视服务业统计工作,进一步强化“一套表”单位的统计管理,高度关注服务业企业培育情况,全面梳理健康、养老、体育、电子商务等新兴服务业情况,夯实服务业集聚区和城市综合体统计基础,提升服务业增加值核算的支撑力,准确反映服务业发展的基本情况。五要提升工业统计水平。要围绕转型升级和供给侧改革,加强对战略性新兴产业、十大产业链企业及相关产业产能情况的调查,及时做好新增企业的入库、变更等工作,逐步构建工业经济转型升级评价体系;要进一步规范成本费用调查单位统计工作,加强对重点用能单位的节能降耗监测,强化能源统计数据与GDP、工业增加值等数据的匹配衔接。
  3、健全工作机制,加强部门统计工作。要加强部门统计的协调与管理,建立部门统计数据协调、衔接和共享机制,做到统计资源共享,确保数据科学合理。一要建立部门统计平台。区统计局要按照构建“科学分工、统一领导、密切协作”的部门统计工作机制,制定部门统计工作制度,并建立相应的工作平台,确保部门统计工作的有序高质推进;要健全部门统计工作巡查制度,定期对部门的依法统计、统计基础和统计业务规范化建设、统计内部管理、统计数据质量、统计制度方法改革、统计服务等各方面情况进行巡查和指导,及时发现和解决问题,进一步规范部门统计行为和秩序。区各相关部门要明确统计分管领导和统计业务人员,在统计业务和数据质量方面接受统计局的指导,确保部门数据与统计数据的匹配。二要健全信息共享机制。区统计局要会同区编办、民政、税务、市场监管等部门,进一步完善基本单位名录库,做到统计调查单位应统尽统、不重不漏,及时维护更新,强化动态管理,避免重复统计、数出多门、数字打架的弊端,确保平台信息统一完整、信息真实、互惠共享,满足各项常规统计调查和普查需要。三要健全联合会商机制。要针对当前我区统计工作的薄弱环节,进一步建立健全GDP核算、服务业统计、工业统计、固定资产投资统计联席会议制度,加强部门之间的沟通、协作、交流,研究制定统计调查工作方案和工作措施,及时掌握相关社会经济指标运行情况,分析预测发展趋势,提高核算数据质量,为区委、区政府提出统计分析和工作建议。
  4抓好农业普查,查清“三农”家底情况要根据国家第三次农业普查方案要求,坚持依法普查、科学普查,扎扎实实抓好普查工作的各个环节、各个步骤,环环相扣,确保高质量完成农业普查工作。一要健全工作体系。各镇、开发区和各有关部门要抓紧落实办公场所和办公设备,制订详细的工作计划,落实责任,建章立制,做到机构、人员、经费、场所和责任“五落实”,尽快形成区、镇、村“三级联动”的农业普查工作体系。二要强化分工协作。各有关部门和单位要按照各自职能,各负其责、通力协作、密切配合。区普查办要做好普查工作的统筹、协调和指导,建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协调机制;区委宣传部要做好普查宣传动员及新闻媒体的组织协调工作;区财政局要安排好、拨付好普查经费;区农业、民政、司法、水利等部门要及时提供涉农资料,确保农业普查工作高效协调推进。其他各有关部门要按照各自职能,通力协作,认真做好相关工作。三要提高数据质量。普查办要结合实际,制订切实可行的普查方案,抓好宣传动员、普查试点、清查摸底、入户登记、数据处理、资料开发等工作;要建立数据质量控制责任制,对普查各个环节实行严格的质量管理,确保数据真实可信;充分运用现代信息手段,加强对普查员培训,提高利用信息化搞好普查的能力,建立普查数据联网直报系统,提高普查工作信息化水平和效率。四要注重宣传引导。普查对象的参与率和配合度直接决定普查工作的成效。要认真做好普查宣传的策划和组织工作,充分利用报刊、广播、电视、互联网等方式,深入宣传农业普查的重要意义、工作要求和普查政策等,真正做到家喻户晓、人人皆知,努力在全社会营造共同关心农业普查、大力支持农业普查、积极配合农业普查的良好氛围。

  三、加强领导,共同营造统计工作良好环境
  统计工作是区委、区政府的一项重要工作,涉及到社会、经济、生活的方方面面,各镇、开发区和区各有关部门要关心、指导、支持统计工作,上下同心,形成合力,为统计工作的顺利开展创造良好的环境和条件。
  1、强化组织领导。各级各有关部门要高度重视统计工作,切实加强组织领导,积极支持统计部门依法履行职责,充分发挥统计经济社会事业发展中的参谋助手作用。要把统计工作纳入重要议事日程,摆到更加突出的位置,在抓好经济工作的同时,积极协调解决统计工作中的各种矛盾和问题,在人力、财力、物力等方面给予更多的帮助。特别是各位分管负责人,对统计工作要多理解、多支持。
  2、明确工作职责。区统计局要切实加强对全区统计工作的统筹、管理和指导,各镇、开发区和区各有关部门要进一步完善统计工作联席会议制度,在各项普查调查、投资结构、节能降耗、服务业重点行业、社会民生统计、民情民意调查等方面密切配合、步调一致,努力形成“统一领导、科学分工、密切协作、优势互补、资源共享”的统计工作格局,合力解决统计工作中的重点、难点和焦点问题。
  3、提升业务水平。区统计部门要采取业务研讨班、进修班和技能竞赛等形式,对基础统计业务人员组织开展统计业务、统计法制、行政管理、经济理论知识培训活动,努力提高统计队伍的专业技术水平和工作能力。广大统计工作人员要加强政治理论学习,切实转变工作作风,努力提高统计系统党风廉政、作风建设和行风建设水平。
  4、强化督查考核。区将进一步加大对各镇、开发区统计工作考核,同时将统计工作作为镇、开发区、区各有关部门的年度考核内容。对不按时按规定填报统计报表、数据严重失实的单位依法查处,同时对所在地区进行通报;对统计工作先进单位,进行表彰奖励。

  做好统计调查工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级、各部门要以服务发展为已任,团结拼搏,扎实工作,努力开创统计工作新局面,为全区经济社会持续稳定发展做出新的更大的贡献!
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