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在全区统计暨第三次经济普查工作会议上的讲话
顾 伟 国
    2012年全区统计工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作,牢固树立“科学统计、服务发展”的理念,充分发挥统计的信息服务、决策咨询、运行监督职能,全面推进“四大工程建设”,在统计能力、统计质量上下功夫,为全区经济社会的持续稳定发展做出了积极贡献。

    一是统计的机制更加完善。按照科学统计、规范统计的要求,在改革和完善统计体系、统计方法制度方面做了大量的工作,建立健全了服务业统计工作联系会议制度,形成了一套有效的统计工作推进机制。二是统计的质量明显提升。通过企业统计一套表制度改革,执法检查,数据评估等措施,统计数据的质量明显得到提升,客观反映了全区经济社会的发展状况;同时区统计部门编制的《统计分析资料》、《统计内参》已经成为区委、区政府决策的重要依据。三是统计的基础更加稳固。统计信息网络平台不断完善,企业一套表联网制度顺利实施,基本单位名录库建设进展顺利,统计综合数据库更加完善,统计规范化建设成效显著。四是统计队伍建设更加有力。按照“配强区级、整合镇级、完善村企”的要求,切实加强统计队伍建设,建成了一支政治业务素质过硬、具有实干精神、创新意识、追求卓越的统计人才队伍,形成了覆盖区、镇、村、企业各级的统计网络体系。

    随着信息化进程的加快,发展方式的转变,各级、社会各界对统计服务提出了更高的要求。统计已成为认识区情、把握形势、制定政策、推动经济社会发展的重要基础。但统计工作面临的外部环境日趋复杂,责任不断加大,任务也越来越繁重。

    一是统计工作的作用越来越强。统计信息是基础,统计咨询是参谋,统计监督是手段。及时、准确、科学的统计信息是党和政府认识情况、掌握情况、制定计划的重要依据。统计部门只有多出高质量的咨询产品,提供更多、更精、更准的数据分析和预测,才能为党委、政府的重大决策当好参谋和助手;只有充分发挥统计的监督作用,才能对经济社会运行状态进行全面、系统的检查、监测和预警,及时解决出现的问题和矛盾。二是统计工作的责任越来越重。经济越发展,统计的任务、责任就越繁重。统计就是数据。每一年全区上下奋斗的成效、成绩、成果,都要由统计部门来评判,由统计数据来反映。三是统计工作的难度越来越大。从经济发展的趋势看,经济规模越来越大,经济结构愈加复杂,经济联系日益频繁,经济利益主体呈现多元化,统计工作的难度逐渐加大。统计对象为保护个人隐私、商业秘密,配合程度下降。从统计的生产方式来看,原先都是由基层统计人员负责填报表格,随着一套表制度改革的实施,由企业财务人员上网直报。从统计的内容来看,从原先单纯的产销统计,到目前工业增加值、服务业增加值、高新技术产值、能耗、居民收入、现代指标体系,涉及到各个领域。这些问题的存在,加大了统计工作的难度,影响了统计工作的开展,四是统计部门的地位越来越高。统计部门工作繁重,条件艰苦,社会地位还不高,但是其发挥的作用、承担的责任都是其他部门无法取代的。可以说,统计部门关系到区情判断、政策决策的关键部门、要害部门。离开了统计,党政领导的工作能力就会受到较大的影响。有作为才有地位,有地位更有作为。近几年来,区委、区政府研究工作、做出重大决策时,都需要征求统计部门意见。不仅是与统计工作密切相关的经济类问题,而且还到现在的民生类问题。

    2013年,全区统计工作要以科学发展观为指导,紧紧围绕提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力,坚持以需求为导向、以服务为宗旨,以“四大工程”建设为抓手,以第三次经济普查为重点,切实加强统计基层基础建设,建强基层统计工作队伍,规范统计工作制度,推动统计生产方式和统计管理方式的创新变革,着力提升统计数据的真实性、准确性、完整性、及时性,实现统计制度方法、技术手段、管理机制的现代化,努力开创统计工作新局面。

    一是全力开展第三次经济普查工作。各镇、开发区和区各有关部门要统一思想认识,按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则,把经济普查列入年度重点工作,按照全区普查工作的要求,成立相应的领导小组和办公室,认真组织实施本区域、本行业的普查工作,确保按时按质完成第三次经济普查工作任务。要配强人员。根据第三次经济普查要求,在7月至12月底要对全部法人单位和从事第二、第三产业的个体经营户进行地毯式逐一入户登记。要建立健全普查员制度,根据工作需要,聘用或协商调用政治素质高、敬业精神强、有一定组织协调能力和统计业务素质的普查指导员和普查员,确保每个单位都有普查员落实和指导普查工作。要切实加强对普查人员和队伍的建设和管理,组织开展业务培训和技术指导,让每一名普查人员都能熟练地掌握普查知识和业务,胜任本职工作。各镇、开发区和区各有关部门要按照全区的统一要求,认真落实好普查经费。各镇、开发区要根据经济普查对象的数量、普查工作的难易程度等实际情况确定经济普查经费总量,按照分级负担的原则,安排普查专项资金,并列入相应年度的财政预算,确保按时、足额拨付到位。同时要精打细算,厉行节约,把有限的普查经费用好,确保普查工作顺利开展。各镇、开发区和区各有关部门必须增强责任感,强化质量意识,在普查的各个环节都要始终把数据质量放在第一位。要准确把握经济普查的难点和重点,加强调查研究,着力解决影响普查质量的各种因素,采取行之有效的数据质量控制办法,严密防范普查中的弄虚作假、虚报、瞒报、迟报、漏报等问题,保证数据的真实、准确和可靠。统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。二是全面建好统计名录库。要按照“要有数,先进库;未进库,不出数”的要求,建立健全基本单位名录库,做好日常维护与管理。要根据当前统计实际情况,分类建好重点服务业企业名录库、规模以上工业企业名录库、城乡住户调查名录库、投资项目名录库。各镇、开发区和区各有关部门要加强对辖区范围相关企业、项目的调查摸底,掌握情况,并根据进库标准及时组织项目进库。年内确保网上直报的服务业单位达2000家以上,规模以上工业企业达到2000家,投资项目保持在2000个以上。要按照“统一登记标准、部门资料共享、实时维护更新”的工作方法,切实加强名录库动态管理,及时做好基本单位名录库的维护和更新工作。区发改、国地税、工商等部门要根据各部门职责,将本部门所掌握的新增企业、项目资料,及时报送统计部门。区统计部门要根据各部门报送的信息,对照标准及时更新,纳入名录库范围管理;定期对在库单位进行一次全面的核查,对新增单位进行调查,对变更和注销单位的情况进行核实。名录库是单位基本信息的数据库,必须规范使用、科学使用。名录库中涉及基层单位秘密的资料一律不得向外提供;非涉密资料按国家有关规定提供。区统计部门要按照国家法律法规的规定,保证名录库数据在存储、传输、审核、汇总和使用等各环节的安全。未经区统计局同意,任何用户不得向第三方提供通过名录库查询得到的资料。要建立网络安全应急预案,保障系统运行安全。三是努力提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命,也是发挥统计职能作用的关键,更是“引领”科学发展的指南。要健全和完善统计数据质量控制办法,进一步从源头上、环节上、程序上、审核上强化数据质量控制。一要注重源头管控。随着企业一套表制度的实施,要特别注重和推进工作重心下移,加强对企业统计工作的指导和服务,深化企业统计规范化建设,密切关注企业生产经营状况,防止企业直报数据出现大起大落,防止企业一套表改革引起数据波动,切实把影响降低到最小程度。二要注重数据衔接。根据统计范围、统计报告期、取数渠道、数据采集方式等内容的调整,强化与历史数据的衔接,强化同期数据之间的匹配。要加强部门数据衔接,重点做好部门间统计数据的对接和统筹,确保工作沟通良好,数据沟通良好。三要注重审核评估。进一步完善专业数据质量评估控制办法,不断完善评估的内容、方法和流程,加强统计数据质量控制,实现数据质量评估常态化、系统化、信息化,确保主要指标数据真实、客观反映经济社会发展状况。四是切实发挥统计工作职能。统计部门要树立“超前服务、主动服务、深层服务”的理念,切实发挥好信息服务、决策咨询、运行监督的作用。要充分发挥信息服务职能,为区委、区政府科学决策提供了依据,区统计部门要创新思路,综合利用统计信息资源,多方面、多层次、多领域地提供“快、短、精”的统计信息,准确、快速反映经济社会发展情况。要围绕率先基本实现现代化和促进全面协调可持续发展、城镇化建设等方面,开展有针对性的专题调查和分析研究,努力提供一批数据充分、分析客观、建议可行的统计分析资料和调研报告,不断增强“用统计数据说话,为科学发展服务”的能力。要充分发挥运行监督职能。对经济社会发展、人民群众生活、政府目标考核等核心指标加强预警预测,客观、及时、全面反映其进展和达标情况。做到统计信息有优势,统计咨询有权威,统计预测有把握,真正发挥统计部门在经济社会发展中的助推作用、在科学决策中的参谋作用、在宏观管理中的导向作用、在反映社情民意中的桥梁作用,更好地服务和服从于经济社会科学发展。五是切实加强重点领域统计工作。要加强服务业统计工作,加快建立健全科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度,加大督促检查力度,有效提升我区服务业统计水平。要加强节能降耗统计工作,进一步改进和完善能源统计调查方法,建立能源统计原始记录和台帐制度,加强对重点能耗企业的跟踪和节能降耗情况的监测,强化能源数据与GDP、工业增加值等数据的衔接,严格把控能源统计数据,加强节能减排考核,确保节能降耗任务的顺利完成。要加强加强和规范文化产业统计基础工作,抓全文化产业统计单位,抓实文化产业统计数据,为我区实施“文化建设工程”和推进现代化提供科学的依据。要加强全区城乡住户调查,涉及的乡镇和有关部门要认真研究学习,坚持实事求是、依法调查的原则,严格数据检查审核,及时跟踪分析,加强样本管理,切实提高调查统计质量,顺利推进城乡住户调查一体化,客观反映我区居民的收入和消费情况。要加强科技统计工作,重点要做好高新技术产业产值、研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比率等数据的统计工作,全面反映我区科技工作情况。六是着力健全统计工作机制。要充分发挥统计的整体功能,整合统计资源,加强部门统计的协调与管理,着力建立分工合理、管理规范、优势互补的“大统计”体系。要健全“科学分工、统一领导、密切协作”的部门统计工作机制,加快实现统计人员专业化、统计工作规范化、统计台帐标准化、统计管理制度化和统计调查法制化确保统计科学、信息快捷、数据准确。要健全部门协作机制,进一步健全统计工作联席会议制度、服务业统计工作联席会议制度,加强部门之间的协作配合,建立部门统计数据协调、衔接和共享机制,做到统计资源共享,确保数据的合理科学。要健全统计考核机制,进一步健全统计工作的考核力度,提高统计工作人员的工作积极性。

    统计工作是区委、区政府的一项重要工作,涉及到社会、经济生活的方方面面,各镇、开发区和区各有关部门要关心、指导、支持统计工作,上下同心,形成合力,为统计工作顺利开展创造良好的环境和条件。一是加强统计工作的领导。统计资料是决策的依据,调控的依据,比较的依据。各镇、开发区和区各有关部门要进一步提高对统计工作的认识,要把统计工作摆在突出位置,一把手要亲自抓,分管领导具体抓,与经济工作统一谋划、统一部署、统一研究,积极协调和解决统计工作中存在的突出矛盾和问题,逐步形成“整体、协力、互补、共享”的工作格局,促进全区统计工作整体联动、协调发展。二是善于利用统计指导工作。要善于用统计数据进行定性和定量分析,从统计数据中寻找发展规律,创新工作思路,提出相应对策,真正把统计部门当成参谋、助手。在制订计划和作出决策前,要认真听取统计部门和统计人员的意见和建议;在总结、评价和考核区域经济及部门工作时,要充分发挥统计监测的功能作用。三是加强统计干部队伍建设。统计部门要立足长远,根据新形势新任务的要求,不断强化政治理论、现代科学和统计科学的学习教育,努力提升统计人员把握形势、搞准数据、解读数据、依法行政、协调创新的能力。要大力弘扬“勤于思考、善于分析、勇于探索、敢于创新、甘于寂寞、乐于奉献”的精神,努力培养和造就一支坚持原则、精通业务、作风扎实、清正廉洁的统计干部队伍,积极为各级党委、政府科学研判经济形势和科学决策提供准确依据。 对统计工作谈四点体会:一是全区统计干部队伍坚强有力,统计人员素质高,综合素质过硬,敬业精神突出,执行能力较强。二是创新能力大幅增强,从以主抓工业为主向抓全面统计转变,统计工作的推进方法产生较大转变,从统计部门单打独斗到与部门联动。三是各项数据的占比更加符合武进实际,充分反应全区现代化建设取得的成绩。四是争取上级支持更有成效,加强了与上级部门的交流沟通,获得上级统计部门更多的支持。
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